中共中央、国务院于今年九月印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》旨在进一步加强粤澳合作促进生产要素发展政策出台至今虽然只有两个月但是可以看到横琴翻天覆地的变化也让我们进一步思考横琴粤澳深度合作区政策的发展前景。

一、合作区发展近况 

新办涉税市场主体活跃
       市场主体发生纳税申报等涉税行为，一定程度上显示出经济活力。据统计，“横琴方案”发布两个月以来，到税务部门新办理税种认定、发票领用、申报纳税等涉税事项的企业、个体工商户等市场主体约1200户，月均600户，高于2020年度月平均水平。
       值得一提的是，9月和10月，“横琴方案”提出重点发展的四大产业——科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业的新登记企业户数占当月新登记总户数比重为68.7%，69.1%，成为新登记企业中的重要产业主体。

开票户数金额显著增长
       “9、10两月，合作区内企业开具增值税发票户数和开票金额显著增长，反映出市场交易活跃度良好。”横琴税务部门有关负责人介绍。据统计，9、10两月，合作区累计开票户数6974户，同比增长11.6%、环比增长2.3%，其中，澳资企业开票户数同比增长80%；累计开票金额达663亿元，同比增长68.9%，环比增长30.2%。截至10月底，合作区累计开票金额同比增长49.5%。值得一提的是，在9月和10月，“制造业”、“批发和零售业”、“建筑业”开票规模同比增长最多，分别增长127.4亿元、72亿元、18.6亿元，反映实体经济保持稳定发展。

减税降费落实精准高效
       今年10月大征期，企业所得税预缴申报有新变化，是制造业企业研发费加计扣除比例由75%提高至100%后的首个申报期。根据新政策，横琴252户企业在10月申报预缴企业所得税时，提前享受研发费加计扣除政策，·加计扣除金额达12.68亿元。
       横琴税务部门依托税收大数据，精准筛选符合条件的纳税人缴费人，主动宣传辅导，实时跟踪监测，确保政策红利以最快速度、最准精度直达市场主体。据统计，截至今年10月，横琴税务部门为企业办理留抵退税13.27亿元，同比增长45.8%，此外，横琴小微企业享受各项减免税政策，累计减免税3.15亿元。
       下一步，横琴税务部门将充分发挥以税咨政的职能作用，立足横琴粤澳深度合作区实际，围绕服务澳门产业多元发展，跟踪税收政策落实情况，强化税收经济分析指标构建和科学方法模型支撑，开展常态化税收经济动态分析和监控，为地方政府决策和经济发展提供重要参考。

        “横琴开发建设12年，由一个边陲海岛变成充满生机活力的开发热岛。目前，横琴GDP和固定资产投资分别比2009年大幅增长142倍、18倍。”横琴粤澳深度合作区执行委员会经济发展局代理局长李子蔚对合作区产业基础、发展规划、优惠政策、投资前景等进行了详细介绍。
       值得一提的是，未来，合作区将实行低税率政策。在企业所得税方面，合作区对符合澳门产业多元发展条件的区内企业减按15%征收企业所得税。在个人所得税方面，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。对在区内工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。在进口关税方面，对合作区与澳门之间进出的货物免（保）税进入。对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，进入内地免征进口关税。
       据李子蔚介绍，目前，合作区正加快建设“一线”和“二线”通道基础设施，力争2022年实现全岛封关运作，有序推进《总体方案》各项优惠政策落地实施，加快实现数据、货物、人员、资金等要素进出高度便利，为产业发展、高端人才集聚、要素流通提供有力的保障和支撑。

       澳门中联办经济部贸易处投资组处长徐红日表示，中央支持澳门发展经济、改善民生，促进两地共同发展、互利共赢，为澳门长期繁荣稳定提供了强有力的保障。澳门坚守“一国”之本，善用“两制”优势，积极融入国家发展大局，回归后取得了令人瞩目的发展成就。

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